各乡镇人民政府，县直各有关单位：《钟山县减缓县域现代特色农业示范区建设实行意见》早已县人民政府表示同意，现印发给你们，请求严肃的组织实行。  钟山县人民政府办公室2018年3月27日 钟山县减缓县域现代特色农业示范区建设实行意见 为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于减缓县域现代特色农业示范区建设的实行意见》（桂政办发〔2017〕91号）、《贺州市人民政府办公室关于减缓县域现代特色农业示范区建设的实行意见》（贺政办发〔2018〕9号）精神，减缓我县县域现代特色农业示范区(以下全称“示范区”)建设，融合我县实际，明确提出如下实行意见。一、总体拒绝（一）指导思想全面秉持党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”最重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解自学秉持习近平总书记巡视广西重要讲话精神和全国、全区、全市农村工作会议精神，专责前进“五位一体”总体布局和协商前进“四个全面”战略布局，稳固竖立创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，环绕前进农业供给外侧结构性改革这条主线，以示范区提质增效和农民减免经商为出发点，唤起示范区内在发展动力，前进体制机制创意，增进特色产业核心区、新型经营主体集群发展，推展示范区一二三产业融合发展，为县域经济横跨发展流经新的动能和新的活力。

（二）基本原则政府引领，协商服务。增强政府在规划引导、机制创意、政策反对、协商服务等方面的起到，示范区规划建设与县域经济发展结合，创意创立和管理模式，统合各类涉农财政资金，反对示范区强化基础设施建设，强化农业科技成果应用于，引领金融和社会资本投向示范区，作好各项协商服务工作。市场主导，联合发展。

充分发挥各类农业新型经营主体的主导作用，尤其是充分发挥农业龙头企业的造就起到，发展有助于规模经营，构成多方联合参予特色产业研发、联合参予园区管理、构建联合发展的较好格局。完备机制，带上农减免。完备各种利益连结机制，充份确保农民的合法利益，使农民在生产经营活动中取得多重收益，共享示范区发展成果，构建减免经商。

机制灵活性，创意驱动。要引进“示范区+N”有所不同的合作与经营管理模式，探寻土地托管地、土地股份合作、技术大股东、用于公共品牌等新模式，建构新型农业经营体系，大大提升组织化程度，构建产业化经营。多元投放，产业融合。

要制订各种优惠政策和确保措施，大力撬动金融资金和社会资金投入示范区建设，积极开展政策性农业保险和信贷借贷工作，做强做到大特色产业，推展产业深度融合。绿色生态，持续发展。把绿色生态作为示范区建设的基本拒绝，竖立节约集约循环利用的资源观，通过绿色生产、绿色加工、综合利用，着力增进节能降耗、环境友好，构建示范区可持续发展。（三）目标任务到2020年力争新创建2个自治区级示范区、3个县级示范区，平均值每个乡镇竣工2个以上乡级示范区，平均值每个行政村竣工1个以上村级示范点（参见附件）。

农产品加工水平显著提高。在示范区内大力发展农产品加工业，到2020年农产品加工转化率超过50%以上，农产品加工业与农业总产值比超过2:1以上，农副产品综合利用水平明显提高，一二三产业融合发展显著强化。造就农民减免起到更为引人注目。

示范区内农村居民人均农村居民收益明显提升，核心区比扩展区高8%以上，比辐射区低13%以上，比所在乡镇低18%以上。增进示范区提档升级。提升示范区创立质量和管理水平,大力前进自治区级、市级、县级、乡级现代农业产业示范区创立，逐步形成覆盖面积全县、覆盖面积特色优势产业的梯级产业样板体系。

二、重点工作（一）强化基础设施建设1.强化公共设施建设。减缓示范区内水、电、路、通讯等公共设施建设，尤其是通过实行农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、土壤改良、农田水利、小流域管理、养殖小区改建等工程，前进示范区灌溉排水渠道、治污污水处理设施、机耕运输道路等农田基础设施建设。（责任单位：县发展改革局、国土资源局、农业局、水利局、财政局、环保局、交通运输局、林业局、水产畜牧兽医局、粮食局，各乡镇人民政府。

分列在第一位的为联合单位，折合）2.强化生产设施装备建设。根据产业特色和技术拒绝，大力推广应用于多种农作物耕、种、缴先进设备机械和钢架大棚、喷出滴灌、温湿调控、增氧设施设备绿色防控等先进设备限于设施装备，大大提升农业机械化及其装备水平，为生产获取全程化全天候服务。

（责任单位：县农机局、农业局、科技局、林业局、水产畜牧兽医局、果烟办、供销社，各乡镇 人民政府）3.强化设施服务设施建设。减缓示范区农产品产后服务基础设施建设，重点是强化农产品储藏、保鲜、质量检测和农产品物流、冷链基础设施建设，为农产品保值电子货币建构较好的条件。（责任单位：县经贸局、农业局、水产畜牧兽医局、果烟办、质监局、供销社，各乡镇人民政府）（二）提高农业科技应用于水平1.增大农业科技培训工作。

充分发挥示范区技术集成度低、设施装备先进设备、的组织管理完备的优势，通过回头过来、请进来、教室谈、田头习等方式，有针对性地对示范区内的龙头企业、合作社、青年农场主、种养大户、服务的组织等展开培训，并充分利用互联网的优势，搭起农业技术传播和信息交流平台，把示范区建设沦为培育新型职业农民的基地，构成一支具备专业技能、不懂经营、不会管理的职业农民队伍和适应环境示范区管理服务拒绝的人才队伍。（责任单位：县农业局、科技局、果烟办、经贸局、林业局、水产畜牧兽医局，各乡镇人民政府）2.推展农业科技创新。反对示范区强化农业科技基础研究，提高完整创新能力，环绕我县主要粮食作物、特色果蔬、茶叶、食用菌、畜禽等，强化资源创意与良种研发，大力支持示范区发展现代种业，环绕特色产业的提质增效，强化根本性病虫害防控、丰硒农业、化肥农药减施增效、农业面源和重金属污染防治等技术研究推展。强化林业资源、草食畜牧业、农林产品精妙加工等研发。

（责任单位：县农业局、科技局、林业局、水产畜牧兽医局、果烟办，各乡镇人民政府）3.推展农艺先进设备技术。要大力推广和应用于高产高效种养技术、标准化生产技术和生态绿色种养技术等，推广应用农业物联网防灾减灾技术，相结合移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，建设生产管理智能化平台和全程可追溯、网络分享的农产品质量及食品安全信息平台，大大提升智能化水平。（责任单位：县农业局、科技局、经贸局、林业局、水产畜牧兽医局、果烟办、质监局，各乡镇人民政府）（三）推展一二三产 业融合发展    1.大力发展农产品加工业。

农产品加工业是相接埸三、缩短产业链、提高价值链的中心环节，要把发展农产品加工业作为示范区建设主要内容，增进农村一二三产业深度融合发展。一是减缓农产品初加工发展。反对农户和合作社提高储藏、保鲜、浸泡、清选分级、纸盒等设备条件，增进商品化处置，增加产后损失。通过实行涉及项目和推展适用技术，推展农产品初加工水平整体提高。

二是提升农产品精妙加工水平。培育和引入大型龙头企业，着力打造出粮食等最重要农产品精妙加工基地，提升农产品精妙加工水平，构建农产品电子货币和利润最大化。

三是希望推展农产品及加工副产物综合利用，构建农业绿色生态循环可持续发展，大力开发新能源、新材料、新产品等，大大挖出农产品加工潜力，提高其电子货币空间，缩短产业链，增进产业深度融合发展。（责任单位：县农业局、经贸局、供销社、林业局、水产畜牧兽医局、果烟办，各乡镇人民政府）2.减缓农产品流通体系建设。建构农产品销售线上线下“两张网”，充份依赖农村电商，推展“互联网+”模式，推展示范区农产品电子商务发展。完备农产品横跨区域流通体系，增大市场推广力度，重点建设水果、蔬菜等大宗时令农产品冷链物流系统。

拓宽市场营销渠道，大力前进农产品经销接入，推展农超对接和农企接入，希望反对企业开办生动农产品直销网点以及直邮服务，希望示范区内各类经营和服务主体伸延服务网点。（责任单位：县经贸局、农业局、交通运输局、林业局、水产畜牧兽医局、果烟办、供销社，各乡镇人民政府）3.大力扩展农业多种功能。相结合自然环境条件，针对市场需求，示范区要充份挖出和扩展农业的身体健康道家、休闲娱乐观光、生态维护和文化承传等多种新功能，发展观光农业、体验农业、创新农业等新的业态，增进休闲娱乐农业和乡村旅游多样化发展，以创意理念来发展传统农业，建设功能多样化的示范区。

（责任单位：县旅游局、农业局、乡村筹办、林业局、粮食局、水产畜牧兽医局，各乡镇人民政府）（四）强化农产品品质品牌建设1.强化农业标准化生产。强化示范区现代农业标准体系建设，严苛生产全过程管理，创建从农田到餐桌的农产品质量安全监管体系，提升标准化生产和监管水平，建立健全投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、农产品质量可追溯、动植物疫病统防统治者制度。

完备监管机制，增强监管手段，创建业主质量安全性允诺和诚信机制。（责任单位：县农业局、科技局、食品药品监管局、粮食局、水产畜牧兽医局、果烟办、质监局，各乡镇人民政府）2.强化农产品品牌建设。

示范区要实行农业品牌战略，制订奖励政策，大力开展树根品牌创名牌活动，环绕优势特色产业，打造出一批知名品牌，培育一批农产品区域公用品牌，大力推展农产品地理标志证明商标的登记、用于、管理和维护工作，积极开展农产品商标品牌统合、用于、推展，培育一批农产品区域公用品牌,打造出一批拥有较高知名度的农产品地理标志证明商标品牌，提升全社会和农户商标品牌意识。对于有数特色农产品品牌的，要积极开展“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）质量证书。强化品牌维护和监管，增大对商标侵权行为的压制力度，严苛标准化生产，充分利用各种媒体和展销展览会等，大力宣传特色品牌，提升品牌影响力，不断扩大知名度。

（责任单位：县农业局、工商局、质监局、林业局、科技局、粮食局、水产畜牧兽医局、果烟办，各乡镇人民政府）3.减缓农产品追溯到体系建设。示范区要以“三品一标”农产品为重点，减缓前进农产品追溯到体系建设。

建设完备农产品质量安全性追溯到管理信息平台，创建追溯到协作机制，推展农产品栽种、养殖、初加工、流通、消费等环节追溯到系统接入，构建农产品质量安全性全程可追溯管理，为社会获取更加多优质安全性的农产品。（责任单位：县农业局、水产畜牧兽医局、经贸局、果烟办、粮食局，各乡镇人民政府）（五）培育发展新型农业经营主体1.发展壮大农业龙头企业。农业龙头企业上相接市场下连生产基地，综合实力强劲，是引导示范区发展的最重要力量。

示范区要通过引领转化成一批、扶植发展壮大一批、招商引资新的上一批、利用外力北航一批农业龙头企业，大力打造出上下游产业设施的农业企业的组织体系。相结合农业产业化龙头企业造就，增进农业生产、加工、物流、研发和服务等互相融合，造就产业链前延后晃，构成现代农业产业集群，造就新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推展农业仅有环节升级、仅有链条电子货币。（责任单位：县农业局、财政局、林业局、粮食局、水产畜牧兽医局、投资促进局，各乡镇人民政府）2.发展农民专业合作社和家庭农场。

增强农民合作社和家庭农场的基础起到，增进示范区内农民合作社规范发展。相结合示范区的龙头企业、农民经纪人、种养大户等，重新组建创立各种类型的农民合作社，有条件的重新组建合作联社。

大力支持和引领种养大户、家庭农场参予示范区建设，为示范区发展加添活力。（责任单位：县农业局、林业局、粮食局、水产畜牧兽医局、工商局，各乡镇人民政府）3.培育多元化产业融合主体。引领大中专毕业生、新型职农民、农民工经商回乡人员落户示范区低收入创业，希望和反对工商资本投资示范区发展现代农业，增进农商联盟等新型经营模式的发展。

反对各类产业融合主体利用互联网大力打造出农产品、加工产品、农业休闲娱乐旅游商品及服务的网上营销平台，增进农产品售。（责任单位：县农业局、人社局、经贸局、工商局，各乡镇人民政府）4.前进农业社会化服务。建构新型农业服务体系，减缓培育覆盖面积示范区种养、加工、销售、科技、信贷等各环节多元化的经营性社会化服务的组织，为示范区内各种新型农业经营主体建构起全过程、全方位、仅有产业的保姆式服务，充分发挥公益性社会服务的组织的起到，为示范区各项生产经营活动积极开展获取政策反对和技术确保。（责任单位：县农机局、农业局、科技局、林业局、粮食局、水产畜牧兽医局、果烟办，各乡镇人民政府）5.强化村级集体经济建设。

制订示范区覆盖面积范围内村级集体经济发展计划，通过研发集体山林、耕地、养殖等资源，提升集体种养经济效益，有经营性资产的可以通过积极开展物业出租、发展物业管理等有偿服务业提升村集体收益。希望将集体闲置的土地、林场、鱼塘、水库、房产等大股东经营主体，采行多种形式构建集体资产保值电子货币，发展壮大集体经济。（责任单位：县农业局、林业局、水产畜牧兽医局、扶贫办、乡村筹办，各乡镇人民政府）（六）减缓前进体制机制创意1.创意经营模式。

减缓前进有助于规模经营，探寻土地托管地、土地股份合作、代耕代种、土地交换耕作等方式，推展示范区土地有序光阴。减缓建构以龙头企业为核心的新型农业经营体系，在示范区大胆探寻土地大股东、合作农场、统一经营分户管理等有所不同模式和有所不同机制。（责任单位：县农业局、科技局、果烟办、林业局、水产畜牧兽医局，各乡镇人民政府）2.创意投放机制。

更进一步完备财政、金融、土地利用和水电反对等设施政策，建构示范区持续身体健康发展的良好环境。把财政政策与金融政策、招商政策充份融合，充分发挥财政资金杠杆作用，创意农业投入融资机制，通过政府与社会资本合作，实行以奖代补和贴息等有所不同的扶植方式，引领基金积极参与成立农业投资基金，撬动更加多金融和社会资本投向示范区。（责任单位：县财政局、发展改革局、国土资源局、水利局、农业局、科技局、林业局、水产畜牧兽医局、投资促进局、果烟办、扶贫办、乡村筹办，各乡镇人民政府）3.创意金融服务。不断扩大有效地抵押物范围，稳健前进农村产权抵押贷款试点，建立健全风险补偿机制，希望和引领金融机构不断扩大对示范区内新型农业经营主体的贷款规模。

推展产业链金融模式，增大对示范区农村产业融合发展的信贷反对。希望政府反对农业信贷借贷和再担保机构，为农业经营主体获取借贷服务。

强化涉农信贷与保险合作，拓宽农业保险保单质押范围，推展示范区积极开展农业保险。（责任单位：县财政局、农业局、林业局、水产畜牧兽医局、果烟办、农发行，各乡镇人民政府）4.建立健全利益连结机制。

示范区建设要充分考虑农民的合法利益(或权益)，建立健全与农民的合法利益连结机制，发展订单农业，引领反对企业在平等互利基础上，与农户、家庭农场、农民合作社签定购销合约、获取贷款借贷、资助农户参与农业保险，构建利益分享。探寻以各种形式积极开展股份合作，构成以农民土地经营权大股东的利润分配机制，采行“保底收益+按股收益”等形式，让农民共享加工与销售环节收益，提升农民收入水平。（责任单位：县农业局、科技局、林业局、水产畜牧兽医局、果烟办，各乡镇人民政府）三、确保措施（一）强化的组织领导各有关部门协同前进，要各负其责，密切配合，构成示范区提质增效的长久合力。

各示范区建设管理机构要贯彻担负起明确责任，充分发挥协商功能，提升服务水平和能力，保证示范区身体健康持续发展。（二）增大政策反对县财政要优化结构，选准对示范区重点反对的领域和环节，实施绩效管理，提升财政资金用于效益。要采行多种形式，引领金融和社会资本投放示范区建设，提升财政资金的缩放起到和效应。用水、用地、用电、信贷、保险等扶植政策要向示范区弯曲。

（三）加强指导服务各乡镇要充分发挥政府的指导和引领起到，强化与示范区建设指导专家的联系与交流，提升示范区创立质量和管理水平。强化与科研院所、大专院校的接入与合作，提升对示范区的服务指导能力，确实充分发挥示范区在农业现代化建设中的引导和导向起到。（四）强化督查和考核县直有关部门及各乡镇人民政府要将示范区建设和管理列为绩效视学内容，定期积极开展工作督查，以督查推展创立工作上台阶、出有实质。对工作不实施、创立工程进度快的示范区，采行通报批评、约谈、总办等方式，为示范区建设获取持续的发动机和较好的制度确保。

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